ГЛАВА XVII. МАРАЗМИ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

5 РОКІВ НЕЗАКОННО ПРОВОДИЛАСЯ РЕЄСТРАЦІЯ СУБ’ЄКТІВ ЗЕД

Міністерство юстиції України висновком N 12/44 від 12 серпня 2005 року “Про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта» скасувала держреєстрацію Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, який затверджено наказом Держмитслужби від 31.05.96 N 237. Порядок виключено з Державного реєстру нормативно-правових актів 12.09.2005.

Виявляється, Держмитслужба п’ять років не помічала, що вищезгаданий Порядок застосовується протизаконно. Справа в тому, що Порядок було видано на виконання постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 03.04.96 N 391 "Про заходи щодо створення єдиної бази статистичних даних та статистичної звітності про зовнішньоторговельні операції". Однак згідно з постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 26.10.2000 N 1611 вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України і Національного банку України визнано такою, що втратила чинність. Атому Держмитслужба мала би скасувати Порядок, як цього вимагає пункт 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731, згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк унести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

Крім того Порядок фактично унеможливлював ввезення товарів нерезидентами. Адже відповідно до пункту 1.4 цього Порядку відсутність облікової картки суб'єкта ЗЕД є підставою для відмови у митному оформленні вантажів. Тобто якщо митне оформлення здійснюється тільки поставленими на облік суб'єктами ЗЕД, а до них нерезиденти згідно з Законом про ЗЕД не відносяться (стаття 3 Закону), то виходить, що вони й провести митне оформлення імпорту за DDP-умовою (поставка зі сплатою мита) та експорту за умовою EXW (франко-завод) тощо, не зможуть? Звісно можуть, але навіщо писати нісенітниці в нормативно-правових актах ?

Віталій МОСЕЙЧУК, “Документи для бізнесу”

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЗГОДЕН Директор Департаменту В. В. Бутрименко 12 серпня 2005 року

ЗАТВЕРДЖУЮ Заступник Міністра М. М. Шупеня 12 серпня 2005 року

 

ВИСНОВОК N 12/44
про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:

Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк унести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

Порядок ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, затверджений наказом Державної митної служби України від 31.05.96 N 237, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.06.96 за N 292/1317, виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 03.04.96 N 391 "Про заходи щодо створення єдиної бази статистичних даних та статистичної звітності про зовнішньоторговельні операції".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 26.10.2000 N 1611 вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України і Національного банку України визнано такою, що втратила чинність.

За наслідками аналізу нормативно-правових актів Державної митної служби України, зареєстрованих у Мін'юсті України з 01.01.93, проведеного на виконання окремого доручення Прем'єр-міністра України від 28.02.2005 N 8406/0/1-05, Міністерством юстиції України було направлено Державній митній службі України лист від 05.03.2005 N 24-9-1673 з переліком актів, які підлягають перегляду та за його результатами приведенню у відповідність до чинного законодавства. До цього переліку ввійшов також і наказ Держмитслужби України від 31.05.96 N 237 "Про затвердження Порядку проведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.06.96 за N 292/1317.

Оскільки відповідного реагування з боку Державної митної служби України не було, а вищезазначений нормативно-правовий акт фактично продовжує застосовуватися, Міністерство юстиції України, керуючись пунктом 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, с вободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), листом від 29.07.2005 N 24-7/1222 запропонувало Держмитслужбі України у 5-денний строк визнати наказ від 31.05.96 N 237 "Про затвердження Порядку проведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.06.96 за N 292/1317, таким, що втратив чинність, та відповідний розпорядчий документ подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку, проте ця пропозиція Держмитслужбою України не врахована.

Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 (із змінами), рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

Ураховуючи викладене, Мін'юст України неодноразово пропонував Держмитслужбі України виконати законодавство про державну реєстрацію нормативно-правових актів, однак за станом на 11.08.2005 відповідного нормативно-правового акта на державну реєстрацію не подано.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), та підпункту 4.4 пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5, зареєстрованого 31.07.2000 за N 458/4679 (із змінами), рішення про державну реєстрацію Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, затвердженого наказом Державної митної служби України від 31.05.96 N 237, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.96 за N 292/1317, скасувати.

Виключено з Державного реєстру нормативно-правових актів 12.09.2005.

 

Провідний спеціаліст Департаменту державної реєстрації нормативних актів	С. М. Карпусь
Заступник директора Департаменту	О. В. Радіоненко
Редактор	Н. М. Кравченко
Дата складання висновку:	11.08.2005 р.

Про затвердження Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах 

Наказ Державного митного комітету України
від 31 травня 1996 року N 237

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
12 червня 1996 р. за N 292/1317

Наказ виключено з державного реєстру нормативно-правових актів 12 вересня 2005 року
 (згідно з Висновком Міністерства юстиції України
 від 12 серпня 2005 року N 12/44)

З метою ефективного проведення в життя митної політики України в частині захисту її економічних інтересів, посилення митного контролю за здійсненням зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання, на виконання постанови Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 3 квітня 1996 р. N 391 "Про заходи щодо створення єдиної бази статистичних даних та статистичної звітності про зовнішньоторговельні операції" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах (додається).

2. Територіальному інформаційно-аналітичному митному управлінню (Копосов С. А.) в термін до 01.12.96 р. розробити та запровадити в митних органах відповідне програмне забезпечення.

3. Ввести в дію пункти 2.10 - 2.13 Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах з 01.01.97 р.

4. Прес-центру Державного митного комітету України (Спектор Г. М.) довести цей наказ до міністерств, відомств і установ та до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (через засоби масової інформації) після реєстрації в Міністерстві юстиції України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державного митного комітету України Соловкова Ю. П. 

Голова Комітету	Л. Деркач

		ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державного митного комітету України  від 31 травня 1996 р. N 237
		Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 червня 1996 р. за N 292/1317

 

ПОРЯДОК
ВЕДЕННЯ ОБЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В МИТНИХ ОРГАНАХ

1. Загальні положення

1.1. Обліку в митному органі підлягають суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД), які знаходяться в зоні діяльності цього митного органу незалежно від форми власності.

1.2. Митні органи забезпечують ведення обліку суб'єктів ЗЕД, які здійснюють переміщення товарів через митний кордон України; надання Міністерству статистики, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі та Головній державній податковій інспекції інформації про цей облік.

1.3. Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності при необхідності здійснювати митне оформлення будь-яких вантажів до моменту здійснення митного оформлення повинен звернутись до митного органу (вантажного відділу або митного поста) за місцем своєї державної реєстрації і стати на облік.

1.4. Відсутність облікової картки суб'єкта ЗЕД є підставою для відмови у митному оформленні вантажів.

2. Порядок ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах (далі - Порядок)

2.1. Для ведення обліку суб'єкту ЗЕД або за його дорученням митному брокеру необхідно подати в митницю оригінали та завірені суб'єктом копії документів згідно з переліком, викладеним в додатку N 1 до цього Порядку, одночасно з поданням двох примірників оригіналів "Облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності" за зразком, наведеним в додатку N 2, які заповнені суб'єктом ЗЕД.

2.2. Облікова картка повинна бути заповнена з використанням ПЕОМ або друкарської машинки. Картки, заповнені від руки або з виправленнями, до обліку не приймаються.

2.3. Інспектор вантажного відділу (поста) митниці, відповідальний за облік, звіряє копії з оригіналами поданих документів, завіряє обидва примірники "Облікової картки суб'єкта ЗЕД" особистою номерною печаткою, після чого один примірник картки залишає в справах митниці разом з копіями поданих на облік документів, а другий - видає на руки заявникові, як свідоцтво про облік в митних органах.

2.4. Оригінали документів повертаються суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності.

2.5. Інспектор митниці присвоює цьому суб'єкту обліковий номер, побудований за схемою: код митного органу/порядковий номер вантажного відділу (останні дві цифри року обліку в митному органі) порядковий номер облікової картки, наприклад:

10121/3/96/00001.

2.6. Якщо штатним розкладом митниці чи митного поста передбачено лише один вантажний відділ, то в другій частині облікового номера суб'єкта ЗЕД проставляється цифра 1.

2.7. Нумерація здійснюється в хронологічному порядку по мірі подання суб'єктами ЗЕД документів на облік за принципом наростання номерів протягом року.

2.8. Цей номер зазначається на обох примірниках "Облікової картки суб'єкта ЗЕД".

2.9. Облікова картка учасника ЗЕД обліковується в окремому журналі, який має такі графи: номер за порядком, номер облікової картки, дата обліку, назва підприємства, прізвище, ім'я, по батькові інспектора, що ставив на облік підприємство, його підпис. За необхідністю до журналу може вноситись й інша інформація.

2.10. Засобами електронно-обчислювальної техніки відомості про суб'єкта ЗЕД вносяться до електронної бази даних за допомогою спеціальної комп'ютерної програми.

2.11. Дані про облік суб'єкта ЗЕД щотижнево передаються до територіального інформаційно-аналітичного митного управління Держмиткому України.

2.12. При внесенні змін до облікової картки суб'єкта ЗЕД ці зміни вносяться і до загальної інформаційної бази даних. Попередня інформація при цьому зберігається.

2.13. В разі ліквідації підприємства інформація про нього виключається з поточного реєстру підприємств і зберігається в архіві електронної бази даних відповідно до наказу Держмиткому України від 08.02.96 р. N 48 "Про електронну інформацію в митній системі України".

2.14. Документи підприємства зберігаються в справах митного органу один рік з дати виключення з поточного реєстру підприємств, після чого передаються до архіву митниці, де зберігаються 5 років.

3. Заключні положення

3.1. Учаснику ЗЕД може бути відмовлено в обліку, якщо до митного органу подано не повний комплект документів або вони містять недостовірні дані.

3.2. Відповідальність за достовірність заявлених в обліковій картці відомостей несе керівник підприємства, на яке оформлена картка.

3.3. Відповідальність за наявність вказаних у обліковій картці відомостей несе інспектор митниці, що здійснює облік.

3.4. При митному оформленні суб'єкта ЗЕД в митниці не за місцем обліку до цієї митниці подається завірена митницею (де зареєстрований суб'єкт ЗЕД) копія облікової картки суб 'єкта ЗЕД без додаткового подання зазначених в ній документів.

		Додаток N 1 до Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах

Перелік документів,
що подаються суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності до митних органів України при обліку

1. Установчі документи:

- рішення власника майна або уповноваженого ним органу про створення суб'єкта підприємницької діяльності. Якщо власників або уповноважених ними органів два і більше, такими рішеннями є установчий договір;

- статут підприємства (якщо відповідно до законодавства це необхідно для створюваної організаційної форми суб'єкта підприємництва).

2. Свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності у виконавчому комітеті міської, районної в місті Ради або в районній, міській міст Києва і Севастополя державній адміністрації за його місцезнаходженням (місцем проживання); свідоцтво про реєстрацію представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності в Україні.

3. Довідка органів статистики про занесення суб'єктів підприємницької діяльності - юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЗУКПО) та присвоєння кодів території - СПАТО, форми власності - ЗКФВ.

4. Довідка уповноваженого банку про наявність карбованцевого розрахункового та (або) валютного рахунків, прізвище, ім'я, по батькові головного бухгалтера підприємства, NN телефонів.

5. Наказ по підприємству про призначення відповідальних працівників за роботу з митницею, їх прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані, зразки підписів, зразок печатки, яка використовується при оформленні документів в митних органах.

		Додаток N 2 до Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах

ОБЛІКОВА КАРТКА N
суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності,
взятого на облік у _____________________ відділі
__________________________________ митниці

Повна назва підприємства ________________________________________

Код ЗУКПО ____________ Код СПАТО ___________ Код ЗКФВ ___________

Юридична адреса _________________________________________________

Фактична (поштова) адреса _______________________________________

Свідоцтво про державну реєстрацію _______________________________

Прізвище, ім'я, по батькові керівника підприємства, тел./факс,
підпис __________________________________________________________

Прізвище, ім'я, по батькові головного бухгалтера, тел., підпис
_________________________________________________________________

Податкова інспекція (назва, адреса, тел.)
_________________________________________________________________

Карбованцевий розрахунковий рахунок:
назва банку _____________________________________________________
юридична адреса _________________________________________________
код ЗУКПО _______________________________________________________

Валютний рахунок:
назва банку _____________________________________________________
юридична адреса _________________________________________________
код ЗУКПО _______________________________________________________

Прізвище, ім'я,  по батькові  осіб,  уповноважених  на  роботу  з
митницею, тел., підпис __________________________________________

При зміні даних, зазначених в цій картці, зобов'язуюсь в тижневий
термін повідомити про це митний орган _____________ підпис.


М.П.  ____________________ підпис керівника підприємства, дата

М.П.  ____________________ підпис інспектора

____________

Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/index.html?/zed/17_22.html