ГЛАВА XXX. МАРАЗМИ ЗАКУПІВЕЛЬ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ

З 5 серпня скасували тендери для державних компаній та підприємств

Відповідно до Закону України від 4 липня 2012 року № 5044-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель», з Господарського кодексу виключаються норми, за якими державні підприємства (як комерційні, так і казенні) для закупівель товарів, робіт і послуг використовують процедури, визначені законом про держзакупівлі. Також з кодексу виключені пункти, які відносять під дію закону про держзакупівлі комунальні підприємства та господарські товариства, контрольний пакет акцій (або частки у СФ) якого належить державі.

Безпосередньо в законі про держзакупівлі визначено, що до контрольованих державою підприємств (як держпідприємств, так і до акціонерних товариств) він застосовується тільки у випадку, якщо закупівлі здійснюються за державні кошти. Закон визначає державні кошти як кошти державного та місцевих бюджетів, позабюджетних державних фондів, а також кошти кредитів міжнародних фінансових організацій, залучених під держгарантії.

Закон вимагає застосовувати процедуру державних закупівель публічними підприємствами лише у випадках, коли закупівля здійснюється за державні кошти. Водночас, відсутні механізми визначення, коли закупівля державним чи комунальним підприємством відбувається за “рахунок державних коштів”, а коли ні. Більше того, підприємства з часткою 50 та більше відсотків комунальної  чи державної власності користуються значними державним пільгами й фінансовою підтримкою держави, тому всі закупівлі такими підприємствами мають відбуватися суто через публічні тендерні процедури. Виключення державних та комунальних підприємств з-під дії Закону України “Про здійснення державних закупівель” становить високі ризики до корупційних зловживань,  порушує принцип вільної конкуренції в бізнесі та суперечить визнаним світовим стандартам у сфері державних закупівель. 

Ще зрозумілім із міркувань державної таємнці та оборони є Закон від 7 червня 2012 року № 4913-VI «Про внесення зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель" щодо сфери застосування цього Закону», за яким дія цього Закону не поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг, які здійснюються підприємствами оборонно-промислового комплексу, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Але робити таємними закупівлі всіх державних підприємств – це вже занадто.

Віталій МОСЕЙЧУК
26.08.2012

Придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав за державні кошти здійснюється без тендерів

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель

Верховна Рада України постановляє:

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. Абзац другий частини першої статті 75, абзац другий частини другої статті 77, абзац другий частини дев’ятої статті 78 та абзац другий частини п’ятої статті 79 Господарського кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) виключити.

2. У статті 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 13, ст. 110; 2006 р., № 14, ст. 117; 2007 р., № 9, ст. 67; 2010 р., № 33, ст. 471):

у першому реченні частини четвертої слова "на всіх стадіях державних закупівель" виключити;

у частині восьмій слова "визначається Головним контрольно-ревізійним управлінням України" замінити словами "встановлюється Кабінетом Міністрів України".

3. У Законі України "Про здійснення державних закупівель" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471 із наступними змінами):

1) пункт 15 частини першої статті 1 викласти в такій редакції:

"15) моніторинг закупівель - систематичне спостереження за проведенням замовниками процедур державних закупівель з метою аналізу їх ефективності та належного дотримання законодавства у сфері державних закупівель";

2) у статті 2:

абзаци другий - п’ятий частини першої замінити двома абзацами такого змісту:

"Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону.

Дія цього Закону не поширюється на випадки укладення трудових договорів";

у частині третій:

абзац п’ятнадцятий виключити;

доповнити абзацами такого змісту:

"придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно;

послуги третейських судів, арбітражів для розгляду та вирішення спорів, в яких бере участь замовник;

товари і послуги, які закуповуються безпосередньо для проведення виїзних гастрольних заходів творчих колективів та виконавців, а також культурно-мистецьких і туристичних заходів та фестивалів, що мають суспільно-політичне, культурне або історичне значення, терміновість і доцільність проведення яких визначаються актами і дорученнями Президента України чи актами Кабінету Міністрів України;

корми для циркових тварин;

товари і послуги, необхідні для створення нових постановок (концертів), виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів;

послуги з авіаперевезень, автоперевезень, організації харчування, проживання, експлуатації спортивних споруд, спеціального обладнання та облаштування місць для проведення навчально-тренувальних зборів, спортивних змагань і заходів всеукраїнського та міжнародного рівня, лікарські і фармацевтичні препарати для збірних команд України;

фінансові послуги, які надаються у зв’язку з емісією, купівлею, продажем, передачею цінних паперів або інших фінансових інструментів;

цінні папери, акції (частки, паї) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства;

освітні послуги, що надаються закордонними вищими навчальними закладами та науковими установами студентам, аспірантам, науковим і науково-педагогічним працівникам за межами України;

послуги з провадження наукової, науково-технічної діяльності, які фінансуються на конкурсній основі в порядку, визначеному статтею 34 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність";

3) у частині четвертій статті 7:

в абзаці другому слова "передбачених цим Законом" замінити словами "передбачених цим Законом. Перевіркою правильності оформлення документів вважається перевірка дотримання замовником встановлених законодавством вимог до форми документа та правильності його заповнення відповідно до затверджених інструкцій стосовно заповнення таких форм (за їх наявності)";

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"відсутності необхідних документів, передбачених цим Законом, або їх невідповідності встановленим законодавством вимогам щодо оформлення";

4) у статті 8:

абзац четвертий пункту 19 частини першої виключити;

пункт 5 частини другої викласти в такій редакції:

"5) у разі виявлення порушень законодавства у сфері державних закупівель під час здійснення моніторингу закупівель надавати в порядку, визначеному законодавством, висновки з рекомендаціями щодо усунення та недопущення таких порушень, про що одночасно повідомляти орган оскарження";

5) абзац перший частини першої статті 10 викласти в такій редакції:

"1. Замовник для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (що здійснюється безоплатно) у порядку, встановленому цим Законом, надає таку інформацію про закупівлю";

6) у частині другій статті 11:

у другому реченні абзацу першого слова "місцевих рад" замінити словами "міської, районної у місті, районної, обласної ради";

друге речення абзацу другого викласти в такій редакції: "У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п’ять осіб, до складу комітету з конкурсних торгів мають входити всі службові (посадові) особи замовника";

7) перше речення абзацу другого частини третьої статті 21 після слів "продукції харчової промисловості" доповнити словами "продуктів харчування, послуг з організації харчування";

8) у статті 30:

абзац другий частини першої після слова "робіт" доповнити словами "та послуг";

частину другу доповнити абзацом четвертим такого змісту:

"скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг";

9) у статті 31:

абзац п’ятий частини другої виключити;

у частині третій слово "повторно" виключити;

10) частину першу статті 32 викласти в такій редакції:

"1. Замовник протягом семи днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, подає оголошення про результати проведення процедури закупівлі для безоплатного опублікування в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель та безоплатного розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону";

11) абзац п’ятий частини п’ятої статті 36 виключити;

12) у статті 39:

абзац третій частини третьої виключити;

частину п’яту викласти в такій редакції:

"5. Процедура закупівлі в одного учасника відміняється замовником у разі:

якщо замовником допущено порушення порядку оприлюднення інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначеного цим Законом, та/або порушення, які вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі;

відмови переможця процедури закупівлі в одного учасника від підписання договору про закупівлю та/або у разі недосягнення між замовником та учасником (учасниками) процедури закупівлі згоди щодо істотних умов договору;

відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг";

13) у статті 40:

абзац другий частини першої виключити;

у частині п’ятій:

у пункті 2 слова "та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення" виключити;

доповнити пунктами 6-8 такого змісту:

"6) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

7) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

8) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю";

14) статтю 41 виключити;

15) частину першу статті 42 доповнити словами "крім випадку порушення зазначених строків у зв’язку з оскарженням процедури закупівлі".

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Положення цього Закону про внесення змін до частини п’ятої статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" можуть застосовуватися у разі укладення договорів про закупівлю до дня набрання чинності цим Законом.

Про внесення зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель" щодо сфери застосування цього Закону

Верховна Рада України постановляє:

1. Статтю 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471 із наступними змінами) доповнити частиною шостою такого змісту:

"6. Дія цього Закону не поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг, які здійснюються підприємствами оборонно-промислового комплексу, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України".

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

____________

Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/zakup/33_24.html

[an error occurred while processing this directive]

Головна сторінка | Українська національна ідея. Українократія | КУТКИ СПОЖИВАЧА для всіх міст з літературою |  ІНФОРМАЦІЙНІ СТЕНДИ, щити, дошки | Уголки потребителя для всех городов с литературой | Информационные стенды, щиты, доски | Перекидні системи Перекидные системы | Штендеры, Штендери | Буклетницы Буклетниці | Коментар Податкового кодексу, Митного Комментарий Налогового кодекса, Таможенного| НОВИНИ | | Реклама | Контакт | Журнали з охорони праці та інші | Календар бухгалтера Календарь бухгалтера | Інструкції з охорони праці |Оперативна поліграфія, тиражування |  Фотоприколы | Термінологічний словник | Книги, словник, реферати з історії, ЗНО з історії України Скачати Книгу маразмів України одним файлом

(C) Copyrіght by V.Moseіchuk, 1999-2024. All rіghts reserved. Тел. (067) 673-51-59, (099) 565-62-62, (093) 918-70-99.
Пропозиції та зауваження надсилайте на
Електронним та друкованим ЗМІ дозволяється  цитування матеріалів Книги маразмів України за умови посилання на Книгу маразмів України та сайт www.marazm.org.ua Обов'язкове посилання наступного змісту: "За матеріалами Книги маразмів України (www.marazm.org.ua)…". з використанням в Інтернеті гіперпосилання (hyperlink) на Книгу маразмів України  (www.marazm.org.ua). Іншим організаціям та приватним особам використання матеріалів для публічних цілей дозволяється за умови окремого дозволу автора з дотриманням вищезгаданих посилань.