ГЛАВА XXXVII. МАРАЗМИ ВИБОРІВ

НЕЗВАЖАЮЧИ НА ПАРТІЙНІ ВИБОРИ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ, У НІЙ МОЖУТЬ БУТИ ПОЗАФРАКЦІЙНІ ДЕПУТАТИ. ЯКИХ, ВСУПЕРЕЧ КОНСТИТУЦІЇ, НЕ ПОЗБАВЛЯЮТЬ ДЕПУТАТСЬКОГО МАНДАТУ

Згідно з частиною третьою статті 1 Закону України від 25.03.2004 р. №1665-IV "Про вибори народних депутатів України" вибори депутатів здійснюються на засадах пропорційної системи з обранням депутатів у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі (далі - загальнодержавний округ) за виборчими списками кандидатів у депутати (далі - виборчі списки) від політичних партій, виборчих блоків політичних партій (далі - партії (блоки). Тобто всі депутати у нас наразі обираються від партій. Здавалося, що вони мали би бути у своїх партійних фракціях, але тільки не в Україні.

Згідно з Постановою Верховної Ради України 19 вересня 2006 року N 157-V “Про внесення змін до статей 59, 61 Регламенту Верховної Ради України” народний депутат, якого виключено зі складу депутатської фракції, є позафракційним.

Але позафракційних депутатів мають позбавляти депутатського статусу (тобто такий стан може бути лише тимчасовим), адже згідно з пунктом 6 частини другої статті 81 Конституції України повноваження народного депутата України припиняються достроково в разі невходження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народного депутата України із складу такої фракції.

Про це говорить і частина шоста статті 81 Конституції: “У разі невходження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народного депутата України із складу такої фракції його повноваження припиняються достроково на підставі закону за рішенням вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) з дня прийняття такого рішення”. Більше того - Позафракційний народний депутат має право за особистою заявою увійти до складу коаліції чи опозиції. Він має бути безробітним, а не перебувати в коаліції чи опозиції, панове.

Ще дивує та дратує цей вислів “обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій)”. Ніби до Верховної Ради можна обратися ще якось. Чи це можливість скасувати партійну систему в майбутньому без змін в Конституції ?

Більше того, статтю 61 Регламенту було доповнено частиною четвертою згідно з Постановою ВР N 157-V від 19.09.2006 р., відповідно до якої позафракційний народний депутат має право за особистою заявою увійти до складу коаліції чи опозиції. Виходить, що тебе обрали по партійному списку, ти переховався поза фракцією, а потім приєднався до сильних та багатих...
Щоправда дію частини четвертої статті 61 було тимчасово зупинено до ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо можливості входження до складу опозиції чи коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України позафракційних народних депутатів України згідно з Постановою ВР N 837-V від 02.04.2007 р. А потім і взагалі виключено через чотири дні як поступка Президенту України під час політичної кризи 2007 року Постановою від 6 квітня 2007 року N 904-V.

А проблема в тому, що частина шоста статті 81 Конституції України говорить про те, що у разі невходження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народного депутата України із складу такої фракції його повноваження припиняються достроково на підставі закону за рішенням вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) з дня прийняття такого рішення. Але такого Закону (спеціально) ще немає, а тому є позафракційні депутати є і кожний депутат може стати членом будь-якої фракції.

Віталій МОСЕЙЧУК

Конституційність нової коаліції та уряду під питанням

Коаліції парламентських фракцій створюються без волі виборців