ГЛАВА XV. МАРАЗМЫ, НОВОСТИ ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ

ДП «Укрметртестстандарт» самостійно затверджує тарифи на (ціни) на метрологічні роботи (послуги, повірку, калібрування)

Згідно з частиною першою статті 46 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов’язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів державного метрологічного контролю, визначених статтею 21, а також послуги, передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1405 від 26.10.2001р. «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи» встановлено, що формування вартості метрологічних робіт, пов'язаних із здійсненням усіх видів державного метрологічного контролю, які визначені статтею 21, а також послуг, надання яких передбачено статтею 15 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" проводиться державними науковими метрологічними центрами і територіальними органами Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики, підприємствами, установами і організаціями, їх повірочними, калібрувальними та вимірювальними лабораторіями, уповноваженими або атестованими відповідно до статей 22-24 зазначеного Закону, в розмірах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, до 18.07.2009 р. постанова Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи» № 1405 від 26.10.2001р. діяла в редакції, згідно з якою формування вартості метрологічних робіт проводилось на госпрозрахункових засадах згідно з Методикою визначення вартості метрологічних робіт, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №109 від 04.05.2005р. (далі Методика)

18.07.2009р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України №724 від 01.07.2009р., якою було внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи», згідно з якими формування вартості метрологічних робіт проводиться в розмірах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Проте, до цього часу Кабінетом Міністрів України не затверджено розміри вартості метрологічних робіт, тому формування їх вартості здійснюється на підставі Методики визначення вартості метрологічних робіт, затвердженої наказом Держспоживстандарту України №109 від 04.05.2005р.

Згідно з пунктом 3 Порядка оплати метрологічних робіт і послуг, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2012 р. № 805 вартість метрологічних робіт і послуг (крім тих, що зазначені у пункті 4 цього Порядку) розраховується відповідно до Методики визначення вартості метрологічних робіт і послуг, що затверджується Мінекономрозвитку.

В 4 пункті вказано, що вартість проведення метрологічної експертизи документації, пов’язаної з видачею свідоцтва про уповноваження (атестацію) на проведення державних випробувань засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про уповноваження (атестацію) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про уповноваження (атестацію) на проведення атестації методик виконання вимірювань, свідоцтва про визнання затвердження типу засобів вимірювальної техніки визначається з урахуванням розміру плати за надання Мінекономрозвитку, підприємствами та організаціями, що належать до сфери його управління, платних адміністративних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1111.

Відповідно до 2.1 Методики визначення вартості метрологічних робіт, затвердженої наказом порядок формування вартості метрологічних робіт і послуг визначається:

- Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», затвердженим наказом Міністерства фінансів України №318 від 31.12.1999р.;

- наказом підприємства-виконавця щодо облікової політики підприємства, який розробляється із Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;

- нормами часу на повірку засобів вимірювальної техніки, затвердженими спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері метрології.

Базою для формування вартості калькуляційної одиниці часу метрологічних робіт і послуг є фактичні показники фінансової звітності за попередній рік. Виняток становлять амортизаційні відрахування, що розраховуються на запланований період, та основна заробітна плата, яка враховується в калькуляційну одиницю часу за даними штатного розкладу на дату розрахунку (п. 2.2 Методики).

Норми часу на повірку засобів вимірювальної техніки розробляються і затверджуються уповноваженим органом виконавчої влади у сфері метрології у відповідності з повноваженнями, наданими йому частиною другою статті 14 Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність». Вони є типовими для усіх підприємств-виконавців. Норми часу на калібрування засобів вимірювальної техніки можуть установлюватися на рівні норм часу на їх повірку (п. 2.4. Методики).

Відповідно до п. 2.6. Методики визначення вартості метрологічних робіт усі додаткові витрати, пов'язані з виконанням конкретних метрологічних робіт і послуг (придбання матеріалів, комплектуючих, стандартних зразків, витрати на відрядження, послуги співвиконавців. транспортні витрати тощо), що не враховані у вартість розрахункової калькуляційної одиниці часу, зараховуються до вартості робіт за погодженням із замовником».

Через таку недолугість Кабміну метрологічні організації буквально обдирають бізнес, оскільки вони можуть встановити фактично будь-які тарифи, оскільки норми часу під їхнім контролем, як і оплата праці за годину. Сам був шокований фактом, коли за повірку холодильника просили вартість ¾ вартості нового холодильника! Державна корупція. Люди з просто купили новий холодильник, а старий поставили вдома.

Петро ПАТЛАТИЙ

04.10.2014

Кутки споживача від 99 до 399 грн. + все торговельне законодавство

Універсальний вантажний велосипед + ручний вантажний візок в подарунок

Ротаційна (гортальна) настільна система (промо-стійка), 11 прозорих кишень А4, 250 грн.

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 червня 2010 року 17:13 № 2а-905/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів»

до Державної інспекції з контролю за цінами у м. Києві

про визнання протиправними та скасування рішення про застосування економічних санкцій та припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнання протиправними дій, визнання нечинними рішення, припису, претензії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні перевірки відповідач дійшов невірного висновку, що при нарахуванні плати за повірку засобів вимірювальної техніки, внаслідок нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів, а саме: включення до вартості робіт та послуг плату за терміновість, підприємством необґрунтовано збільшено вартість послуг. Покликається, що законодавством не встановлені фіксовані ціни (тарифи) на метрологічні роботи (послуги). Включення до вартості метрологічних робіт плати за терміновість здійснювалося на підставі п.2.6. Методики визначення вартості метрологічних робіт, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 04.05.2005 року, і у повній відповідності з вимогами цього пункту.

В письмових запереченнях відповідач просив в позові відмовити з огляду на те, що перевіркою правильності застосування тарифів на платні послуги в ДП «Укрметртестстандарт»встановлено, що підприємством необґрунтовано отримано виручку у розмірі 208 906,86 грн., оскільки при нарахуванні плати за повірку засобів вимірювальної техніки, внаслідок нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів підприємством включено до вартості робіт та послуг плату за терміновість, що не передбачено нормами законодавства. Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано отримана виручка підлягає вилученню в доход бюджету із застосуванням штрафних санкцій у двократному розмірі.

26.05.2010р. позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просить визнати протиправними та скасувати рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та визнати протиправним припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві проведено перевірку Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів»(далі ДП «Укрметртестстандарт») щодо дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг за період з 01.01.2008р. по 30.11.2009р., про що складено Акт від 28.12.2009р.

Перевіркою встановлено, що в ДП «Укрметртестстандарт»при нарахуванні плати за повірку засобів вимірювальної техніки внаслідок нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів в порушення постанови Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»№1405 від 26.10.2001р. та Методики визначення вартості метрологічних робіт, за період з 01.01.2009р. по 30.11.2009р., сума необґрунтовано отриманої виручки склала 208 906,86 грн. Таким чином, ДП «Укрметртестстандарт»внаслідок нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів, необґрунтовано отримано виручку у розмірі 208 906, 86 грн., яка згідно із ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» підлягає вилученню в доход бюджету із застосуванням штрафних санкцій у двократному розмірі необґрунтовано отриманої виручки».

ДП «Укрметртестстандарт»подавались заперечення на висновки акту перевірки, проте вони не були взяті відповідачем до уваги.

12.01.2010р. Державною інспекцією з контролю за цінами у м. Києві прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №9, яким вирішено вилучити у ДП «Укрметртестстандарт»в доход державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 208906,86 грн. та 417813,72 грн. штрафу. Також було винесено припис №9 від 12.01.2010р. про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, яким зобовязано ДП «Укрметртестстандарт»в місячний термін усунути порушення державної дисципліни цін в частині застосування цін (тарифів) за види послуг (робіт), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг шляхом приведення цін (тарифів) у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»№1405 від 26.10.2001р. та Методики визначення вартості метрологічних робіт, яка затверджена наказом Держспоживстандарту України №109 від 04.05.2005р.

12.01.2010р. Державною інспекцією з контролю за цінами у м. Києві надіслано ДП «Укрметртестстандарт»претензію на суму 626720,58 грн.

ДП «Укрметртестстандарт»оскаржувало зазначені вище рішення до Державної інспекції з контролю за цінами, проте листом №200-7-23/777 від 17.02.2010р. скарга залишена без задоволення.

Постановою Кабінету Міністрів України №1405 від 26.10.2001р. «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»встановлено, що формування вартості метрологічних робіт, пов'язаних із здійсненням усіх видів державного метрологічного контролю, які визначені статтею 21, а також послуг, надання яких передбачено статтею 15 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" проводиться державними науковими метрологічними центрами і територіальними органами Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики, підприємствами, установами і організаціями, їх повірочними, калібрувальними та вимірювальними лабораторіями, уповноваженими або атестованими відповідно до статей 22-24 зазначеного Закону, в розмірах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, до 18.07.2009р. постанова Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»№ 1405 від 26.10.2001р. діяла в редакції, згідно з якою формування вартості метрологічних робіт проводилось на госпрозрахункових засадах згідно з Методикою визначення вартості метрологічних робіт, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №109 від 04.05.2005р. (далі Методика)

Норми часу на повірку засобів вимірювальної техніки розробляються і затверджуються уповноваженим органом виконавчої влади у сфері метрології у відповідності з повноваженнями, наданими йому частиною другою статті 14 Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність». Вони є типовими для усіх підприсмств-виконавців. Норми часу на калібрування засобів вимірювальної техніки можуть установлюватися на рівні норм часу на їх повірку (п. 2.4. Методики).

На підставі вищенаведеного пункту Методики та звернення замовників щодо термінового виконання метрологічних робіт в ДП «Укрметртестстандарт»було видано наказ №447 «Про затвердження Порядку оплати за термінове виконання послуг з повірки засобів вимірювальної техніки (ЗВТ)». Пунктом 2 Порядку оплати за термінове виконання послуг з повірки ЗВТ передбачено, що в залежності від можливих термінів виконання повірки встановлюється процент доплати від вартості повірки за терміновість.

Частиною 2 п. 1 наказу визначено, що дія Порядку оплати за термінове виконання послуг з повірки ЗВТ не поширюється на організації та установи, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України.

Згідно з Порядком оплати за термінове виконання послуг з повірки ЗВТ термінове виконання робіт та доплата за терміновість можливі виключно на підставі звернення замовника, розмір доплати за терміновість встановлено залежно від строку виконання замовлення.

Наведені в Акті в якості прикладів визначення вартості виконання метрологічних робіт з застосуванням доплати за терміновість взаємовідносини з ТОВ «Капітал»та ТОВ «Поділля-залізобетон»підтверджують виконання ДП «Укрметртестстандарт»вимоги п. 2.6 Методики щодо включення до вартості метрологічних робіт доплати за терміновість за погодженням з замовником, а саме: обидва товариства в своїх листах-замовленнях зазначили необхідність термінового виконання робіт і оплатили виставлені їм рахунки, в яких окремим рядком виділено розмір доплати за терміновість.

На звернення позивача листом №3603-25/678 від 25.12.2009р. Міністерством економіки України надало відповідь в якій зазначено, що ДП «Укрметртестстандарт»може за погодженням із замовником встановлювати доплату за термінове виконання повірки засобів вимірювальної техніки.

Також, Міністерство економіки України листом №3804 від 18.02.2010р. надало відповідь на скаргу ДП «Укрметртестстандарт»в якій зазначено, що позиція Мінекономіки щодо оплати за термінове виконання послуг з повірки засобів вимірювання техніки була викладена у листі №3603-25/678 від 25.12.2009р. на адресу ДП «Укрметртестстандарт»і залишається незмінною.

Постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13.12.2000р. затверджено Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами. Згідно з п. 1 зазначеного Положення Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки.

Крім цього, на звернення позивача Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики листом №13369-1-7/19 від 28.12.2009р. надав відповідь у якій зазначив, що з метою запобігання можливих корупційних дій з боку виконавців послуг з повірки ЗВТ, також для максимального задоволення потреб замовників метрологічних послуг Держспоживстандарт вважає за можливе застосувати доплату за термінове виконання повірки ЗВТ, відносячи додаткові витрати на її виконання. Конкретні розміри доплат визначаються підприємством виконавцем послуг за погодженням із замовником.

Крім цього, до 18.07.2009 року постанова Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»№ 1405 від 26.10.2001р. діяла в редакції, згідно з якою формування вартості метрологічних робіт проводилось на госпрозрахункових засадах згідно з Методикою визначення вартості метрологічних робіт, затвердженою наказом Держспоживстандарту України №109 від 04.05.2005р.

З огляду на зазначене, твердження відповідача про порушення позивачем вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про вдосконалення порядку ціноутворення на метрологічні роботи»та Методики визначення вартості метрологічних робіт, при наданні послуг з повірки засобів вимірювальної техніки є безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача з врахуванням поданої заяви про їх уточнення підлягають задоволенню.

Крім цього, згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №9 від 12.01.2010р. та припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін №9 від 12.01.2010р.

3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів»за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.О. Баранов

____________

Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/torg/15_118.html

[an error occurred while processing this directive]

Скачати Книгу маразмів України одним файлом

(C) Copyrіght by V.Moseіchuk, 1999-2024. All rіghts reserved. Тел. (067) 673-51-59, (099) 565-62-62, (093) 918-70-99.
Пропозиції та зауваження надсилайте на
Електронним та друкованим ЗМІ дозволяється цитування матеріалів Книги маразмів України за умови посилання на Книгу маразмів України та сайт www.marazm.org.ua Обов'язкове посилання наступного змісту: "За матеріалами Книги маразмів України (www.marazm.org.ua)…". з використанням в Інтернеті гіперпосилання (hyperlink) на Книгу маразмів України (www.marazm.org.ua). Іншим організаціям та приватним особам використання матеріалів для публічних цілей дозволяється за умови окремого дозволу автора з дотриманням вищезгаданих посилань.

Розсилка новин
[an error occurred while processing this directive]

Підтримка проекту:
U634971969297
Z404288205014
E208021446192

Новини
маразмiв