ГЛАВА VIII. МАРАЗМИ ТРАНСПОРТУ

ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНІ НАКЛАДНІ ДЛЯ АВТОМОБІЛЬНОГО ТРАНСПОРТУ З ОДНОГО БОКУ Є БЛАНКАМИ СУВОРОГО ОБЛІКУ, А З ІНШОГО – НІ

Відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи товарно-транспортна накладна не є бланком суворої звітності на території України. Однак на підставі рішення Державного комітету з питань підприємництва "Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" Мінтрансом України та Держкомстатом України" від 16.10.98 N 17-02/10 її дію призупинено в частині визначення статусу товарно-транспортної накладної.

Однак пунктом 11.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу України від 14.10.97 N 363, зареєстрованих в Мін'юсті України 20.02.98 за N 128/2568, установлено, що товарно-транспортні накладні вантажного автомобіля належать до документів суворої звітності, які виготовляються друкарським способом з обліковою серією та номером.

Цікаво, що форма товарно-транспортної накладної є лише для вантажного автомобіля, але вантажі можуть перевозитися і вантажно-пасажирським та для легковими автомобілями. Тому і виходить, що товарно-транспортні накладні для автомобільного транспорту з одного боку є бланками суворого обліку, а з іншого – ні. Про існування цієї проблеми говорить і Лист Держкомстату від 22.09.2005 р. N 14/1-2-25/76 “Щодо визначення статусу товарно-транспортної накладної як бланка суворої звітності”.

Цей маразм було ліквідовано Наказом Мінтрансзв'язку України від 22.05.2006 р. № 493 "Про внесення змін до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні", який зареєстровано у Мін’юсті України 30.05.2006 за № 621/12495 і який вилучив пункт 11.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу України від 14.10.97 N 363.

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 22.09.2005 р. №14/1-2-25/76

Щодо визначення статусу товарно-транспортної накладної як бланка суворої звітності

Держкомстат розглянув лист <...> та повідомляє наступне.

На підставі рішення Державного комітету з питань підприємництва «Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 №79/98 «Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності» Мінтрансом України та Держкомстатом України» від 16.10.98 №17-02/10 призупинено дію Інструкції про порядок виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи в частині визначення статусу товарно-транспортної накладної: товарно-транспортна накладна не є бланком суворої звітності на території України.

Одночасно пунктом 11.2 розділу 11 «Правила оформлення документів на перевезення» Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу України від 14.10.97 №363, зареєстрованих в Мін'юсті України 20.02.98 за №128/2568, установлено, що товарно-транспортні накладні вантажного автомобіля належать до документів суворої звітності, які виготовляються друкарським способом з обліковою серією та номером. Дія рішення Державного комітету з питань підприємництва «Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 №79/98 «Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності» не поширюється на Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №283 «Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку» затверджена Номенклатура бланків цінних паперів і документів суворого обліку, що виготовляються за ліцензією Міністерства фінансів України. Відповідно до Номенклатури документи на перевезення вантажів є бланками суворого обліку.

Разом з тим повідомляємо, що визначення порядку обліку, зберігання, застосування первинної транспортної документації має регуляторний характер та не входить до компетенції Держкомстату. За консультацією з цих питань необхідно звертатися до Міністерства транспорту та зв'язку України.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО

от 19.12.2005 г. №11107

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в пределах компетенции рассмотрел письмо объединения <...> относительно предоставления разъяснения касательно принадлежности бланков товарно-транспортной накладной к бланкам строгой отчетности.

По результатам проработки нормативно-правовой базы по указанному вопросу установлено следующее.

Во-первых, не принимая во внимание решение Госкомпредпринимательства от 16.10.98 №17-02/10 «О необходимости устранения нарушений требований Указа Президента Украины от 03.02.98 №79/98 «Об устранении ограничений, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности» Минтрансом Украины и Госкомстатом Украины», которым вменено в обязанность Минтрансу Украины и Госкомстату Украины в месячный срок внести изменения в приказ от 07.08.96 №228/253, изменения в указанный приказ по состоянию на 09.12.2005 не внесены.

Следовательно, приказ Министерства транспорта Украины и Министерства статистики Украины от 07.08.96 №228/253 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, хранения, применения единой первичной транспортной документации для перевозки грузов автомобильным транспортом и учета транспортной работы» до сих пор остается действующим.

Во-вторых, пунктом 11.2 приказа Минтранса Украины от 14.10.97 №363 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине», изданного во исполнение пункта 3 раздела 1 Программы мер по обеспечению сохранности грузов, защите их от хищений и безопасности пассажиров на транспорте, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 05.01.95 №7, установлено, что товарно-транспортные накладные и путевые листы грузового автомобиля относятся к документам строгой отчетности, изготовляемым типографским способом с учетной серией и номером.

С учетом вышеизложенного указываем, что бланки товарно-транспортной накладной являются бланками строгой отчетности.

Вместе с тем отмечаем, что при проведении центральными органами исполнительной власти ускоренного пересмотра регуляторных актов относительно соответствия их принципам государственной регуляторной политики во исполнение Указа Президента Украины от 01.06.2005 №901/2005 «О некоторых мерах по обеспечению осуществления государственной регуляторной политики» Министерством транспорта и связи Украины приказы от 07.08.96 №228/253 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, хранения, применения единой первичной транспортной документации для перевозки грузов автомобильным транспортом и учета транспортной работы» и от 14.10.97 №363 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине» не были предметом ускоренного пересмотра.

Чтобы окончательно урегулировать вопросы относительно применения товарно-транспортных накладных при перевозке грузов автомобильным транспортом, Госкомпредпринимательства Украины направлено письмо от 15.12.2005 №10973 в Министерство транспорта и связи Украины с требованием пересмотреть и внести изменения в приказы от 07.08.96 №228/253 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, хранения, применения единой первичной транспортной документации для перевозки грузов автомобильным транспортом и учета транспортной работы» и от 14.10.97 №363 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине».

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ’ЯЗКУ УКРАЇНИ

НАКАЗ

22.05.2006  N 493

                                      Зареєстровано в Міністерстві

                          юстиції України

                            30 травня 2006 р.

                         за N 621/12495

                   Про внесення змін до Правил

                перевезень вантажів автомобільним

                      транспортом в Україні

 З метою вдосконалення нормативно-правової бази галузі автомобільного транспорту, на виконання рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 24.02.2006 N 27 НАКАЗУЮ:

1. Пункт 11.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 N 363 і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20.02.98 за N 128/2568, виключити.

2. Державному департаменту автомобільного транспорту (Доброход С.О.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу обов’язків.

В.о. Міністра В.Цибенко

___________

 Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/index.html?/transport/8_51.html