ДЕРЖАВА ПРЕТЕНДУЄ НА ДИВІДЕНДИ, ЯКІ ЇЙ НЕ ПЛАТЯТЬ

Як і в попередній Постанові Кабінету Міністрів України від 22.04.2003 р. №557 “"Про норматив і порядок відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) державними некорпоратизованими та корпоратизованими, казенними підприємствами та їх об'єднаннями" (див. “Документи для роботи” №19/2003), яка діяла за результатами фінансово-господарської діяльності у 2002 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2003 році, розмір відрахувань в Державний бюджет не змінився  - 15 відсотків обсягу чистого прибутку (доходу) діяла в 2003. Але з’явилося багато нового. Зокрема офіційно визнано, що необхідно сплачувати 15 відсотків від дивідендів, які припадають на державні частки (акції, паї) у статутних фондах ВАТ, ЗАТ, ТзОВ - 15 відсотків чистого прибутку відповідно до розміру цих часток (акцій, паїв). Це слід розуміти так, що при частки держави, наприклад, в 20% і дивідендах в 1000 одиниць, в Державний бюджет слід перерахувати 15% від 20%*1000 одиниць, тобто 30 одиниць, а не 200 чи якусь іншу суму. Досі питання сплати дивідендів акціонерними товариствами з державною часткою офіційно не стояло, а було спірним, оскільки навіть був Лист Держпідприємництва від 08.08.2003 р. N 4738 “Щодо питань оподаткування та використання документів суворої звітності” (див. “Документи для роботи” №37/2003), в якому говорилося, що на думку Держпідприємництва України, нові положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" щодо сплати дивідендів на державну часту мають відношення до відкритих акціонерних товариств, що були створені в процесі корпоратизації, у статутному фонді яких державна частка складає більше 50 %. А тепер від розміру державної частки нічого не залежить – аби вона була.

Державні сільськогосподарські підприємства, які постраждали у 2003 році від стихійного лиха та сплачували частину прибутку в 2003 році в розмірі 5% від дивідендів, в 2004 році сплачувати частину дивідендів не будуть. Цікаво, виходить - державні сільськогосподарські підприємства, які постраждали у 2003 році від стихійного лиха та не сплачували частину прибутку в 2003 році – в 2004 році мусять відраховувати від дивідендів за повною ставкою в 15% !

З метою заповнення рядка 21 декларації з податку на прибуток підприємства  повинні враховувати значення рядка 220 Звіту про фінансові результати (Форма N 2), помноженого на 0,15.  Цими підприємствами сплачується авансовий внесок з податку на прибуток з подальшим його відображенням у рядку 20 декларації та в рядку 13.7 Додатка К6 до декларації.

Відповідно до положень Концепції корпоративно-дивідендної політики держави, затвердженої наказом Фонду державного майна від 16.07.2002 № 1262, дивіденди на державні корпоративні права розраховуються за базовими нормативами відрахувань частки прибутку, отриманого відкритими акціонерними товариствами за результатами діяльності звітного року, а також нерозподіленого прибутку минулих років. Ці нормативи щорічно розробляються Фондом державного майна, подаються на узгодження Кабінету Міністрів України та доводяться органам, що здійснюють управління корпоративними правами для прийняття відповідних рішень на загальних зборах акціонерів.

Але як повідомляє Рахункова палата України у звіті “Про результати аналізу та оцінки впливу макропоказників економічного і соціального розвитку на виконання Державного бюджету України у 2003 році” (http://www.ac-rada.gov.ua/Ua/44/2004/20040323.htm) 2003 році надходження до державного бюджету дивідендів, нарахованих на державну частку акцій господарських товариств на підставі згаданих нормативів, були заплановані в загальній сумі 515,04 млн. грн., з яких 205,04 млн. грн. становили надходження в рахунок погашення ВАТ "Укртелеком" заборгованості по перерахуванню дивідендів на акції цього товариства, які є у державній власності, згідно із статтею 66 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік". Крім цього, надходження 105 млн. грн. мав забезпечити Фонд державного майна, а 205 млн. грн. - Мінпаливенерго.

Фактично до державного бюджету надійшло 224,4 млн. грн. дивідендів або лише 43,6 відсотки. суми, передбаченої законом про державний бюджет на 2003 рік. Переважну частину надходжень становили кошти ВАТ "Укртелеком" відповідно до статті 66 закону про державний бюджет (205,04 млн. грн. або 91,4 відс. загальної суми надходжень).

Дивіденди, нараховані на акції господарських товариств, які є у власності державних підприємств паливно-енергетичного комплексу, становили лише 6,4 млн. гривень. НАК "Нафтогаз України" не перерахувала до державного бюджету жодної копійки із запланованих на рік 102 млн. гривень. Проте Кабінетом Міністрів України, як засновником і єдиним акціонером НАК "Нафтогаз України", заходи щодо розрахунків Компанією з державним бюджетом не вживалися.

До бюджету також не надійшли нараховані за результатами діяльності 2002 року 4,2 млн. грн. дивідендів від ВАТ "ДЕК "Центренерго", ВАТ "Кримський содовий завод" - 2,3 млн. грн., ДАК "Укррудпром" - 2,2 млн. грн., ВАТ "Турбоатом" - 1,7 млн. грн., ДАЕК "Закарпаттяобленерго" - 0,3 млн. гривень.

Таким чином, план за дивідендами, нарахованими на державну частку акцій господарських товариств, фактично виконано лише на 43,6 відс., до державного бюджету не надійшло 290,64 млн. гривень. (515,04 -224,4).

До низького рівня надходжень дивідендів, нарахованих на державну частку акцій господарських товариств, серед інших причин, призводить правова неврегульованість цього питання. Так, згідно зі статтею 41 Закону України від 19.09.91 № 1576-XII "Про господарські товариства" розподіл чистого прибутку за річними результатами діяльності акціонерного товариства та виплата дивідендів здійснюється за рішенням загальних зборів акціонерів. Стаття 85 Господарського кодексу говорить, що доходи, одержані від господарської діяльності товариства є власністю товариства, а не держави. Одночасно в жлдному Законі, крім законів про Держбюджет, не передбачена обов'язковість перерахування належних державі дивідендів. А головне, жодний Закон не містить відповідальності за несвоєчасне проведення загальних зборів та несплату до бюджету дивідендів.

18.04.2004 12:19

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 30 березня 2004 р. N 405

Київ

Про затвердження Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році

Відповідно до статті 72 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок і норматив відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році (додаються).

2. Керівникам центральних та місцевих органів виконавчої влади, до сфери управління яких належать державні, у тому числі казенні, підприємства та їх об'єднання та які здійснюють функції з управління частками (акціями, паями), що належать державі у статутному фонді господарських товариств та інших суб'єктів господарювання, а також керівникам державних, у тому числі казенних, підприємств та їх об'єднань забезпечити надходження відрахувань частини прибутку (доходу) до державного бюджету відповідно до затвердженого цією постановою нормативу.

3. Державній податковій адміністрації здійснювати контроль за повнотою і своєчасністю сплати відрахувань частини прибутку (доходу) господарськими організаціями відповідно до Порядку і нормативу, затверджених цією постановою, та інформувати до 28 числа місяця, що настає за звітним періодом, Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів та Державне казначейство про обсяги їх надходжень.

4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра та віце-прем'єр-міністрів України згідно з функціональними повноваженнями.

Інд. 34

ПОРЯДОК І НОРМАТИВ

відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році

1. Відповідно до цих Порядку і нормативу провадяться відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями (крім підприємств установ кримінально-виконавчої системи) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році (крім державних сільськогосподарських підприємств, які постраждали у 2003 році від стихійного лиха та сплачували частину прибутку (доходу) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2003 р. N 557) та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році.

2. Відрахування частини прибутку (доходу) провадяться:

державними, у тому числі казенними, підприємствами та їх об'єднаннями у розмірі 15 відсотків прибутку (доходу), що залишається в їх розпорядженні, розрахованого згідно з правилами бухгалтерського обліку;

господарськими товариствами та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), - 15 відсотків чистого прибутку, розрахованого згідно з правилами бухгалтерського обліку, відповідно до розміру цих часток (акцій, паїв).

Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго", щодо якого здійснюється державне регулювання тарифів, зазначені відрахування провадяться з прибутку (доходу), за винятком його частини (але не більш як 92 млн. гривень), яка спрямовується цим підприємством на:

фінансування Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії;

реалізацію робочих проектів "Переведення на напругу 750 кВ повітряної лінії Рівненська АЕС - підстанція "Західноукраїнська" з реконструкцією відкритої розподільчої споруди 750 кВ підстанції "Західноукраїнська" та "Підстанція 500 кВ "Новодонбаська" з повітряними лініями 500 та 220 кВ";

повернення позики, наданої Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку на реалізацію проекту реабілітації гідроелектростанцій та управління у системі.

3. Визначена відповідно до цих Порядку і нормативу частина прибутку (доходу) сплачується у строки, які встановлені для сплати податку на прибуток підприємств, і зараховується на відповідні рахунки з обліку надходжень до загального фонду Державного бюджету України, відкриті в органах Державного казначейства.

4. Інформацію щодо нарахування та сплати частини прибутку (доходу) відповідно до цих Порядку і нормативу господарські організації подають центральним та місцевим органам виконавчої влади, до сфери управління яких вони належать або які здійснюють функції з управління частками (акціями, паями), що належать державі у їх статутному фонді, та відображають у декларації з податку на прибуток.

____________

Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/index.html?/tax_prib/4_1.html