ГЛАВА XXI. МАРАЗМИ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ |
||||
ДПА УКРАЇНИ ПРОПОНУЄ ОПОДАТКОВУВАТИ НЕВИКОРИСТАНІ
КОЩШТИ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО
СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ УКРАЇНИ
Перше питання. Отже, ДПА України в Листі від 12.02.2004
р. N 2253/7/15-1317 пропонує оподатковувати невикористані протягом року
кошти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України. Її не хвилює, що в одному році каліцтв та катастроф може бути більше, а
в іншому менше і Фонд має мати такі резерви. З такою казуїстичною логікою
пропонуємо податковим органам оподатковувати суму невикористаних коштів і в
інших Фондах, у тому числі й Пенсійному, коли він через п’ять років стане недержавним. Але, на жаль, податкові органи мають рацію через недосконалість
українського законодавства. ДПА України вважає, що на Фонд поширюється дія абзацу «г» підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», оскільки згідно із зазначеним абзацом до неприбуткових установ і організацій належать інші, ніж визначені у абзаці «б» цього підпункту, юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів. А в абзаці «б» наведено органи державної влади України, органи місцевого самоврядування та створені ними установи або організації, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. Оскільки Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є некомерційною самоврядною організацією і не утримується за кошти державного чи місцевих бюджетів, то на нього поширюється дія абзацу «г» підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» і управління та відділення виконавчої дирекції Фонду і власне Фонд включаються до Реєстру неприбуткових установ і організацій з ознакою неприбутковості «0011». Але ця ознака — єдина, на яку поширюється норма підпункту 7.11.9 Закону про оподаткування прибутку щодо сплати податку з нерозподіленої суми прибутку до суми перевищення. (У разі коли доходи Фонду та інших організацій з ознакою неприбутковості 0011 на кінець першого кварталу наступного за звітним року перевищують 25% загальних валових доходів, отриманих протягом такого звітного (податкового) року, така неприбуткова організація зобов’язана сплатити податок з нерозподіленої суми прибутку.) До того ж до Фонду не можна застосувати абзац «б» підпункту 7.11.1, який
визначає неприбутковими громадські організації, створені з метою провадження оздоровчої, освітньої та
наукової діяльності. Чи є Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України громадською організацією? Ні, оскільки громадська
організація — це об’єднання громадян, а до складу правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків включаються представники трьох
представницьких сторін: держави; застрахованих осіб; роботодавців. А це не
самі лише громадяни. Друге питання. Структурні підрозділи підприємств, навіть за умови дотримання їх
статутними документами вимог пункту 7.11 Закону про оподаткування прибутку
підприємств, наприклад санаторії, не можуть бути включені до Реєстру
неприбуткових установ та організацій. Рекомендуємо відокремлюватися і
реєструвати окрему юридичну особу. 09.05.2004
21:05 ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ ЛИСТ від 12.02.2004 р. N 2253/7/15-1317
Про включення до Реєстру неприбуткових установ
і організацій У зв'язку з численними
запитами платників податків та державних податкових органів по деяких питаннях
щодо включення установ і організацій до Реєстру неприбуткових установ і організацій
Державна податкова адміністрація України повідомляє. 1. Стосовно присвоєння ознаки неприбутковості управлінням та
відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України. Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі
- Фонд) створено згідно із Законом України від 23.09.99 N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове
державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон N 1105). Згідно зі статтею 15 Закону
N 1105 Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту,
який затверджується правлінням. Джерелами формування майна, яке перебуває у власності
Фонду, є майно, придбане ним за рахунок коштів, що надходять до цього Фонду, а
також майно, передане йому у власність іншими власниками (стаття 20 Закону N
1105). На Фонд покладено завдання
проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним
захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаним умовами
праці; відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві від нещасних
випадків або професійних захворювань; відшкодування матеріальної та моральної
шкоди застрахованим і членам їх сімей. Виходячи з наведеного,
Фонд є неприбутковою організацією, і в частині визначення ознаки неприбутковості
на Фонд розповсюджується дія абзацу "г" підпункту 7.11.1 пункту
7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"
(далі - Закон). Згідно з абзацом
"г" зазначеного підпункту 7.11.1 Закону до неприбуткових установ і організацій
відносяться інші, ніж визначені у абзаці "б" цього підпункту, юридичні
особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних
законів. Від оподаткування звільняються доходи таких неприбуткових організацій,
отримані, зокрема, у вигляді коштів або майна, які надходять таким неприбутковим
організаціям від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.
Крім того, на вказані неприбуткові
організації з ознакою неприбутковості "0011" розповсюджується норма
підпункту 7.11.9 Закону щодо сплати податку з нерозподіленої суми прибутку до
суми перевищення. Відповідно до статті
18 Закону N 1105 виконавчим органом правління Фонду є виконавча дирекція Фонду.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці
Крим, обласних, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного
значення. При цьому управління та відділення виконавчої дирекції Фонду є юридичними
особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, основною метою діяльності яких є організація та забезпечення
виконання рішень правління Фонду. Враховуючи, що метою діяльності
управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду є організація і забезпечення
виконання рішень правління Фонду і їх діяльність не передбачає одержання прибутку
згідно з нормами Закону N 1105, такі управління та відділення виконавчої дирекції
Фонду можуть бути включені до Реєстру неприбуткових установ і організацій з ознакою
неприбутковості "0011" за умови дотримання ними вимог пункту 7.11 Закону.
2. Щодо включення до Реєстру неприбуткових установ і організацій
санаторіїв-профілакторіїв, які є відокремленими структурними підрозділами підприємств
та організацій. Порядок включення до Реєстру
неприбуткових установ і організацій філій та інших відокремлених підрозділів цих
установ та організацій викладено в листі Державної податкової адміністрації України
від 20.10.2003 N 16282/7/15-1317. В доповнення до цього листа
звертаємо вашу увагу на діяльність санаторіїв-профілакторіїв, які є відокремленими
структурними підрозділами підприємств та організацій - суб'єктів підприємницької
діяльності. Оскільки підприємницька
діяльність передбачає отримання прибутку, то такі підприємства і організації не
можуть мати статус неприбутковості, та відповідно їх структурні підрозділи, навіть
за умови дотримання їх статутними документами вимог пункту 7.11 Закону, не можуть
бути включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Надруковано: ____________ Постійна адреса статті в Інтернеті: http://www.marazm.org.ua/index.html?/strax_nechast/21_2.html |
|
