ГЛАВА XXIX. МАРАЗМИ
СТАТИСТИКИ
|
ОБЛІК РОБІТНИКІВ НА ПІДПРИЄМСТВАХ В УСТАНОВАХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ЗА ФОРМАМИ, ЯКІ НЕ ЗАРЕЄСТРОВАНІ МІН’ЮСТОМНаказом Міністерства статистики України від 27.10.95 N 277 затверджені типові форми первинного обліку особового складу, зокрема ф. N П-2 “Особова картка”. На думку Міністерства статистики, висловлену в Листі від 24.06.2005 р. N 14/1-2-25/58 “Щодо обліку особового складу” “цей наказ має виключно внутрішньовідомчий характер, а затверджені ним форми первинного обліку особового складу мають стандартну структуру без роз'яснень і позначок, тому даний наказ не повинен був бути зареєстрований у Міністерстві юстиції України”. При цьому форма первинного обліку особового складу за N П-2 є обов'язковою для використання підприємствами, установами, організаціями тощо, що є юридичними особами та особами, які займаються підприємницькою діяльністю, на яких поширюється Закон України "Про державну статистику". На нашу думку в Листі від 24.06.2005 р. N 14/1-2-25/58 “Щодо обліку особового складу” Мінстат лише прикриває свій "прокол" через нереєстрацію свого Наказу від 27.10.95 N 277 в Міністерстві юстиції. Справа в тому, що відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 р. №493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Наказ Мінстату від 27.10.95 N 277 має як міжвідомчий характер (його застосовують всі державні установи, організації, в тому числі і ті, які не підпорядковані Мінстату, та приватні і державні підприємства), а, головне, він і зачіпає права, свободи й законні інтереси громадян. Справа в тому, що відповідно до статті 23 Закону України від 02.10.92 р. №2657-XII "Про інформацію" інформація про особу - це сукупність документованих або публічно оголошених відомостей про особу. Основними даними про особу (персональними даними) є: національність, освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Джерелами документованої інформації про особу є видані на її ім'я документи, підписані нею документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади та органами місцевого і регіонального самоврядування в межах своїх повноважень. Однак при цьому забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом. Жодним Законом не передбачено оформлення особової картки ф.№П-2, в якій є дані про освіту, сімейний стан, адресу, дату і місце народження, крім того при її заповненні не відбувається попередньої згоди на збір інформації про особу. Підпис під цією формою не є згодою про збір інформації, це є просто особистий підпис. А про згоду на збір інформації про себе має бути відповідне застереження а-ля “На збір інформації про свою особу погоджуюсь”. Людина навіть не здогадується, що перед тим, як у неї візьмуть інформацію про себе, збирачі інформації мають отримати попередню згоду на це від особи. Тобто форма N П-2 “Особова картка” однозначно стосується надання права особи давати згоду на збір інформації про себе і зачіпає її законні інтереси, захищені Законом “Про інформацію”, а тому Наказ, яким затверджено цю форму має пройти державну реєстрацію. Зауважимо, що Закон “Про інформацію” набув чинності ще в 1992 році, а форма N П-2 “Особова картка” застосовується з 1 січня 1996 року, тобто Мінстат мав би знати про існування цього Закону та його вимог. Віталій МОСЕЙЧУК
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ
УКРАЇНИ Щодо обліку особового складуДержкомстат України розглянув звернення Михайлової Т. А. щодо форми первинного обліку особового складу № п-2, яка затверджена наказом Мінстату України від 27.10.95 за №277 «Про затвердження типових форм первинного обліку особового складу», та листом (№14/1-2-25/58 від 24.06.2005 р.) повідомляє. Згідно з Законом України «Про державну статистику» (надалі — Закон) основними завданнями органів державної статистики є збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації. Відповідно до ст. 14 Закону органи державної статистики зобов'язані затверджувати статистичну методологію та звітно-статистичну документацію статистичних спостережень, а також типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення. Згідно з Указом Президента «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі — Положення), Порядку проведення державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та включення їх до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, затвердженого наказом Мін'юсту України, реєстрації підлягають лише акти міністерств, інших органів виконавчої влади, що носять нормативно-правовий характер. Форми стандартного змісту без зазначення роз'яснень по заповненню приміток, не проходять державної реєстрації і набирають чинності з моменту видання розпорядчого документа, що підтверджується пп. е) п. 5 Положення. Випадки, режим обов'язковості чи альтернативності їх використання встановлюються іншими чинними нормативно-правовими актами, які зареєстровані в Мін'юсті України, мають правовий характер. Наказом Міністерства статистики України від 27.10.95 №277 затверджені типові форми первинного обліку особового складу, зокрема ф. № п-2. Цей наказ має виключно внутрішньовідомчий характер, а затверджені ним форми первинного обліку особового складу мають стандартну структуру без роз'яснень і позначок, тому даний наказ не повинен був бути зареєстрований у Міністерстві юстиції України. Діюча форма первинного обліку особового складу за № п-2 є обов'язковою для використання підприємствами, установами, організаціями тощо, що є юридичними особами та особами, які займаються підприємницькою діяльністю, на яких поширюється Закон України «Про державну статистику», що підтверджується нормами пунктів 1.6 та 1.12 Інструкції зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затвердженої Наказом Міністерства статистики України від 07.07.95 р. №171 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.08.95 р. за №287/823. Крім того, згідно з п. 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 26 березня 1996 року №29, від 8 червня 2001 року №259/34/5 та від 24 вересня 2003 року №266/118/5 вищезазначена форма обов'язково заповнюється особами, що використовують найману працю. Разом з тим, слід зазначити, що у поточному році Держкомстатом спільно з Міністерством праці та соціальної політики України проводиться робота щодо перегляду типових форм первинного обліку найманих працівників, у тому числі і форми № п-2, з метою їх удосконалення та приведення у відповідність з нормами чинного законодавства, яку після узгодження та апробації на підприємствах планується затвердити в установленому порядку до кінця поточного року.
>_________________________ **********
підприємство, організація Код за УКУД **********
Ідентифікаційний ******** ***********************************
код ЄДРПОУ ******** *Номер до-*Стать*Табельний*Алфавіт*
*кумента *ч/ж *номер * *
***********************************
***********************************
Особова картка N ___ I. Загальні відомості
1. Прізвище __________________ 7. Загальний стаж роботи _______
ім'я _________________ 8. Безперервний стаж роботи ____
по батькові __________ _____________________________
2. Рік народження ____________ 9. Останнє місце роботи, посада,
місяць ____ число _________ професія ____________________
3. Місце народження __________ _____________________________
4. Освіта 10. Дата і причина звільнення
а) ________________________ _____________________________
вища, н/вища, сер.спец. _____________________________
________________________ 11. Родинний стан _______________
сер., н/сер., поч. _____________________________
б) ________________________ перелічити членів сім'ї із
назва і дата закінчення зазначенням дати народження
вищого або прирівняного _____________________________
до нього закладу* _____________________________
в) ________________________ _____________________________
назва і дата закінчення 12. Паспорт: серія _____ N ______
професійно-технічного Ким виданий _________________
(професійного) училища _____________________________
г) Вид навчання: (денний, Дата видачі _________________
вечірн., заочн.) 13. Домашня адреса ______________
________________________ _____________________________
потрібне підкреслити 14. Телефон _____________________
5. Спеціальність за дипломом Особистий підпис ____________
(свідоцтвом)_______________
___________________________
які закінчили вищий
навчальний заклад
6. Кваліфікація за дипломом
(свідоцтвом)_______________
___________________________
які закінчили вищий
навчальний заклад*
Диплом N ________ від
(свідоцтво)
"___" ___________ 199__ р.
Дата заповнення картки
"___" ___________ 199__ р.
______________
* Технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія,
академія, університет.
II. Відомості про військовий облік
Група обліку _________________ Військово-облікова
Категорія обліку _____________ спеціальність N _____________
Склад ________________________ Придатність до військової
Військове звання _____________ служби ______________________
______________________________ Назва райвійськкомату за
місцем проживання ___________
Перебуває на спецобліку N ___
III. Призначення і переведення IY. Відпустки
*****************************************************************
*Дата*Назва *Назва *Роз-*Під-*Підпис *Вид *За * Дата *Під-*
* *струк-*профе-*ряд *ста-*власни-*від- *який*відпустки *ста-*
* *турно-*сії, *(ок-*ва *ка тру-*пуст-*пе- ************ва *
* *го пі-*посада*лад)* *дової *ки *ріод*по- *закі-* *
* *дроз- * * * *книжки * * *чат-*нчен-* *
* *ділу * * * * * * *ку *ня * *
*****************************************************************
Додаткові відомості ______________________________________________
__________________________________________________________________
Дата і причина звільнення ________________________________________
(підпис власника трудової книжки)
Трудову книжку отримав "____________" 19__ р. ____________________
(підпис власника
трудової книжки)
____________ Постійна адреса статті
в Інтернеті:
http://www.marazm.org.ua/index.html?/stat/29_7.html |
|
