ГЛАВА
III. МАРАЗМИ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ
|
|||
КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР - ОБОВ'ЯЗКОВИЙ ЗА ГОСПОДАРСЬКИМ КОДЕКСОМ І ДОБРОВІЛЬНИЙ ЗА ВСІМ ІНШИМ ЗАКОНОДАВСТВОМЧастина сьома статті 65 Господарського кодексу України говорить, що на всіх підприємствах, які використовують найману працю, між власником або уповноваженим ним органом і трудовим колективом або уповноваженим ним органом повинен укладатися колективний договір, яким регулюються виробничі, трудові та соціальні відносини трудового колективу з адміністрацією підприємства. Вимоги до змісту і порядок укладення колективних договорів визначаються законодавством про колективні договори. Тобто за Господарським кодексом укладення колективного договору є обов’язковим. Але стаття 2 Закону України від 01.07.1993 р. №3356-XII "Про колективні договори і угоди" передбачає, що колективний договір просто укладається на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності і господарювання, які використовують найману працю і мають право юридичної особи. Тобто без жодної обов’язковості. Аналогічно говорить і Кодекс законів про працю у статті 11: “Колективний договір укладається на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності і господарювання, які використовують найману працю і мають права юридичної особи”. І останні два Закони праві. Адже справа в тому, що згідно із частиною першою статті 4 того самого Господарського кодексу є предметом регулювання цього Кодексу трудові відносини ! Тобто в самому Господарському кодексі закладено протиріччя між частиною першою статті 4 та частиною сьомою статті 65. Про проблему “обов’язковості” колективних договорів говорить і Мінпраці в Листі від 03.10.2005 р. №7825/0/14-05/015-15 "Щодо обов'язковості укладення колективних договорів і відповідальності за їх відсутність". Віталій МОСЕЙЧУК
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ от 03.10.2005 г. №7825/0/14-05/015-15 Министерство труда и социальной политики Украины рассмотрело Ваше письмо в отношении норм действующего законодательства относительно обязательности заключения коллективных договоров и ответственности за их отсутствие и сообщает. I. Относительно обязательности заключения коллективного договора Правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях». Указанный Закон не предусматривает нормы относительно обязательности заключения коллективных договоров, в соответствии со статьей 2 данного Закона коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица. Следует отметить, что и международными нормами, в частности Конвенцией Международной организации труда №98 «О применении принципов права на организацию и [на] ведение коллективных переговоров» (статья 4), ратифицированной Украиной, и Рекомендацией МОТ №91 [относительно коллективных договоров от 06.06.51 г.] (раздел II, п. 2), предусмотрено заключение коллективного договора на добровольных началах. Что касается нормы об обязательности заключения коллективного договора, содержащейся в Хозяйственном кодексе Украины, то в соответствии со статьей 4 Кодекс не регулирует трудовые отношения. Хозяйственный кодекс определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования (статья 1). Кроме того, в соответствии со статьей 81 Кодекса законов о труде в случае, если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, нежели содержащиеся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения. II. Относительно ответственности за отсутствие коллективного договора на предприятии В действующем законодательстве отсутствует норма, предусматривающая ответственность за отсутствие коллективного договора. В то же время статьей 17 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах. Так, на лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора либо умышленно нарушивших срок, либо не обеспечивших работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, налагается[, в частности,] штраф до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Эта же ответственность определена также в статье 411 Кодекса об административных правонарушениях. То есть законодательством обеспечиваются права сторон, в частности профсоюзов и собственников, на ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений. Вместе с тем обращаем внимание на то, что помимо Закона «О коллективных договорах и соглашениях» и Кодекса законов о труде Украины, регламентирующих порядок заключения коллективных договоров, существует ряд других законодательных актов, регулирующих те или иные моменты, связанные с разработкой и заключением коллективных договоров. Практически все они действуют независимо от того, включены положения этих законодательных актов в коллективный договор или нет. В то же время многие правовые нормы просто не могут действовать, если то или иное право (обязанность) не закреплено в коллективном договоре. В частности, в соответствии со статьей 15 Закона Украины «Об оплате труда» формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями. Подобные требования содержатся и в Законе Украины «Об отпусках» (статьи 7, 26) и в других действующих законодательных актах. Коллективный договор, заключенный с соблюдением действующего законодательства и с учетом реальных возможностей предприятия, способствует стабильности, высокопроизводительной деятельности предприятия, созданию надежной основы социальной защиты работников, избеганию трудовых конфликтов, социальной напряженности в коллективе.
_____________ |
|
||
